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政策观察 | 重磅!开源及人工智能政策概览(11-12月)

2026-01-08 11:07:04

开源作为科技革命的核心助推器,正通过开放共享优势助力新质生产力发展,成为信息技术发展和产业生态构建的核心支柱。从基础软件到人工智能,开源已深度渗透我国数字经济全链条,持续激发产业升级动能。聚焦人工智能领域,"开源大模型"正成为我国突破技术壁垒的战略支点,"开源+AI"的深度融合将重塑各行业创新版图。

在政策密集加持下,开源与人工智能的协同发展正掀起新一轮产业变革浪潮。

本文摘录了2025年11-12月期间与开源及人工智能相关的重要政策动态,带您共同洞见未来发展蓝图。

 

《“人工智能+制造”专项行动实施意见》

2025年12月25日,工业和信息化部、中央网信办、国家发展改革委、教育部、商务部、国务院国资委、市场监管总局、国家数据局印发《“人工智能+制造”专项行动实施意见》,明确提出:

 

推动开源开放。建设高水平人工智能开源社区, 部署实施一批模型、数据集、智能体等优质开源项目,构筑具有全球影响力的人工智能开放生态。研发推广适配人工智能项目特性的开源许可协议,构建新型人工智能开源规则秩序。引导云服务厂商、赋能应用服务商与开源社区积极对接,推动开源项目在工业领域落地应用。举办开发者大会、“校源行”等活动,传播开源理念,繁荣开源文化,形成共建共享良好氛围。

https://www.miit.gov.cn/zwgk/zcwj/wjfb/tz/art/2026/art_01010414608a4226b30687773bb21bdf.html

来源:工业和信息化部

 
 
 

福建:《福建省推动人工智能产业发展和赋能应用若干措施》

2025年11月4日,福建省人民政府办公厅印发《福建省推动人工智能产业发展和赋能应用若干措施》。明确提出:

推动举办人工智能领域学术会议,常态化组织分享会、交流会等活动,促进相关技术、场景、人才等交流。加大人工智能培训力度,配强师资力量,开设通识课程、微课程等,全面普及人工智能相关知识。优化要素资源配置,强化政策宣贯落实,发挥服务企业“四通四到”机制作用,帮助解决产业发展难点堵点问题。鼓励建设人工智能开源社区和公共服务平台,培育优质开源项目,培养开发者生态。培育人工智能应用服务商,发展“模型即服务”“智能体即服务”。

https://www.fujian.gov.cn/zwgk/zxwj/szfbgtwj/202511/t20251107_7031533.htm

来源:福建省人民政府

 
 
 

广东:《广东省国家数字经济创新发展试验区建设方案(2025—2027年)》

2025年11月8日,广东省人民政府印发《广东省国家数字经济创新发展试验区建设方案(2025—2027年)》。明确提出:

壮大软件与信息技术服务业,强化广州、深圳中国软件名城的引领作用,支持各地市打造软件产业园区。支持开源鸿蒙生态建设,推进智能物联网产业发展。支持企业加快研发迭代通用大模型、垂直领域行业大模型,做精细分场景专用模型,支持轻量、高效、易于部署的中小型模型研发。支持建设琶洲人工智能大模型应用示范区。支持企业、高校、科研院所、行业协会联合共建面向人工智能与机器人领域的开源社区与开源生态中心。

https://www.gd.gov.cn/xxts/content/post_4802570.html

来源:广东省人民政府

 

 

湖北:《湖北省加快发展数据标注产业建设高质量数据集实施方案》

2025年11月10日,湖北省数据局等七部门印发《湖北省加快发展数据标注产业建设高质量数据集实施方案》。明确提出:

鼓励高校、科研机构和企业创立数据标注和人工智能领域重点实验室、技术创新中心、开源社区等,开展基础研究和前沿技术探索。支持“链长”单位围绕光电子信息、汽车、磷化工等优势产业,整合链上企业、AI服务商、高校科研单位、金融机构等力量,组建人工智能攻关联合体,推进科技成果转化应用。

https://sjj.hubei.gov.cn/bmdt/tzgg/202511/t20251121_5818144.shtml

来源:湖北省数据局

 

 

 

安徽:《安徽省智能机器人产业发展行动方案(2025—2027年)》

2025年11月10日,安徽省人民政府办公厅印发《安徽省智能机器人产业发展行动方案(2025—2027年)》。明确提出:

建设高水平创新平台。争创智能机器人领域国家产业创新中心、国家技术创新中心、国家制造业创新中心等重大平台,支持建设智能机器人数据训练场等创新平台。对建成且正常运营的省级智能机器人数据训练场、开源生态中心(社区)、中试平台、产业计量测试中心等类型创新平台的企业,按设备(含软件)投入分类分档给予奖补,最高不超过500万元。

https://www.ah.gov.cn/public/1681/565473961.html

来源:安徽省人民政府

 
 
 

重庆:《重庆市加快推进人工智能终端产业创新蝶变行动计划(2026—2030年)》

2025年11月14日,重庆市经济和信息化委员会印发《重庆市加快推进人工智能终端产业创新蝶变行动计划(2026—2030年)》。明确提出:

培育开源开放生态。以核心算法、仿真训练、算力匹配、操作系统、智能硬件和共享加工为重点,集聚整合行业优势企业、高等院校、科研机构、科技金融等优势资源,高水平建设人工智能开源社区和产业协同创新行业组织,为人工智能终端产品开发、成果转化、企业培育、产业发展提供协同创新、开源孵化、算力支撑、技术支撑等服务。

https://jjxxw.cq.gov.cn/zwgk_213/zcwj/qtwj/202511/t20251117_15168974.html

来源:重庆市经济和信息化委员会

 

 

 

广西:《关于促进机器人产业发展的若干政策措施》

2025年11月20日,广西壮族自治区工业和信息化厅等六部门印发《关于促进机器人产业发展的若干政策措施》。明确提出:

支持机器人企业、高校、科研院所等主体,联合共建智能机器人训练基地,以市场化模式开展数据采集、应用场景拓展、机器人大模型开发和模型训练等业务,按照项目总投资的10%给予投资补助,最高不超过1000万元。支持打造高水平具身智能数据集,根据数据价值、规模、质量及应用效果等情况,给予最高不超过300万元奖励。推动具身智能数据开源开放,支持企业采购数据产品,按照年度数据交易金额的10%给予采购主体年度补助,最高不超过100万元。

http://gxt.gxzf.gov.cn/xxgk/fgzc/gfxwj/t26202072.shtml

来源:广西壮族自治区工业和信息化厅

 

 

河南:《河南省复制推广自贸试验区全面对接国际高标准经贸规则推进高水平制度型开放试点措施实施方案》

2025年11月22日,河南省人民政府办公厅印发《河南省复制推广自贸试验区全面对接国际高标准经贸规则推进高水平制度型开放试点措施实施方案》。明确提出:

支持建设开源促进机构,参与开源生态建设。促进数据创新应用,培育发展数据产业,建立健全数据共享机制。支持企业依法共享数据,激励数据创新创造。

https://www.henan.gov.cn/2025/12-05/3271033.html

来源:河南省人民政府

 

 

 

上海:《上海市加强开源体系建设实施方案》

2025年12月5日,上海市人民政府办公厅印发《上海市加强开源体系建设实施方案》。明确提出:

加快推进自主开源体系建设,释放开源发展潜能,将上海建设成为服务全国、具有国际竞争力的开源创新策源地和发展高地。到2027年,初步建成技术支撑齐全、服务体系完善、人才结构合理、开源产业繁荣的开源体系,打造1—2个具有国际影响力的开源社区,培育100家开源商业化企业,孵化200个以上优质开源项目,集聚开源开发者超300万人。到2030年,开源在引领产业创新发展、提升产业链供应链韧性方面作用凸显,主动建设开源、使用开源、贡献开源的氛围基本形成。

https://www.shanghai.gov.cn/nw12344/20251225/7ccd262a2d094d5792a13fa896a892a2.html

来源:上海市人民政府

 

 

杭州:《关于支持类脑智能未来产业创新发展的若干措施》

2025年12月12日,杭州市人民政府办公厅印发《关于支持类脑智能未来产业创新发展的若干措施》。明确提出:

鼓励类脑智能企业与脑科学、神经科学、材料科学、工程学、计算机科学、医学等相关领域的研究机构加强合作,共建联合实验室或创新中心,共同制定行业标准。鼓励类脑智能企业参与全球性项目,与产业链上下游企业加强协同,共同提高产业配套能力。支持类脑智能企业开放部分研究成果吸引外部科学家参与验证;提供低成本软硬件开源平台,吸引全球创客开发创新应用,加快构建开放、可持续的产业生态。

https://www.hangzhou.gov.cn/col/col1229051171/xszfwj/art/2025/art_f311994580924158a8e6d1df44ddef0e.html

来源:杭州市人民政府

 

 

 

重庆:《重庆市推动“人工智能+”行动方案》

2025年12月13日,重庆市人民政府办公厅印发《重庆市推动“人工智能+”行动方案》。明确提出:

鼓励企联合开发者社区、开源基金会打造开源社区,开放深度学习框架、预训练模型等关键技术,在大模型、具身智能、智能驾驶等领域培育一批开源项目。推动高校探索将教师在开源社区作出的贡献纳入职称评定、绩效考核的参考指标范围。

https://www.cq.gov.cn/zwgk/zfxxgkml/szfwj/xzgfxwj/szfbgt/202512/t20251217_15251374.html

来源:重庆市人民政府

 

 

云南:《云南省全面实施“人工智能+”行动计划》

2025年12月19日,云南省人民政府办公厅印发《云南省全面实施“人工智能+”行动计划》。明确提出:

融入开源生态建设。推动高校、科研院所融入国家人工智能开源社区,参与开源项目协作。支持企业、高校、科研院所共建开源技术应用类实验室,促进开源成果在产业中转化应用。

https://www.yn.gov.cn/zwgk/zcwj/zxwj/202512/t20251223_321688.html

来源:云南省人民政府

 

 

长沙:《长沙市加快人工智能产业高质量发展若干政策》

2025年12月19日,长沙市人民政府办公室印发《长沙市加快人工智能产业高质量发展若干政策》。明确提出:

鼓励企业、高校、科研机构、园区等面向人工智能领域建设数据归集、算法汇聚、算力开放、场景训练、适配测评、智能标注公共服务等创新支撑平台,对符合条件的国家级、省级创新支撑平台,按不超过平台年度运营费用的30%,每年给予最高100万元运营奖励,每个平台累计奖励不超过200万元。支持建设人工智能开源平台和开发预训练模型、模型智能体等,对符合条件的共享开源项目给予最高100万元奖励。

http://www.changsha.gov.cn/zfxxgk/zfwjk/szfbgt/202512/t20251226_12135846.html

来源:长沙市人民政府

 

 

 

长沙:《长沙市“人工智能+”行动方案》

2025年12月22日,长沙市人民政府印发《长沙市“人工智能+”行动方案》。明确提出:

推动开源生态建设,鼓励企业、高校院所、科研机构等开放共享算力平台、共性技术平台、行业训练数据集、仿真训练平台等人工智能基础设施资源。聚焦重点行业领域,支持开源社区运营,推动形成一批基于开源技术的科技企业集群。

http://www.changsha.gov.cn/zfxxgk/zfwjk/srmzf/202512/t20251224_12134151.html

来源:长沙市人民政府

 
 

北京:《北京市开源生态体系建设实施方案(2026—2028年)》

2025年12月24日,北京市经济和信息化局印发《北京市开源生态体系建设实施方案(2026—2028年)》。明确提出:

为贯彻落实国家关于开源生态的战略部署,充分发挥北京信息软件产业和开源资源优势,抢抓人工智能开源繁荣发展机遇,打造北京市开源创新高地,特制定本实施方案。力争培育10个具有国际影响力的开源项目(国际引领的开源项目不少于5个),培育30个国内明星开源项目(人工智能领域开源项目不少于10个),实现100个行业大模型落地应用。

https://jxj.beijing.gov.cn/zwgk/2024zcwj/202512/t20251224_4360437.html

来源:北京市经济和信息化局

 

 

天津:《天津市关于做好自由贸易试验区全面对接国际高标准经贸规则推进高水平制度型开放试点措施复制推广工作的实施方案》

2025年12月31日,天津市商务局、中国(天津)自由贸易试验区管理委员会印发《天津市关于做好自由贸易试验区全面对接国际高标准经贸规则推进高水平制度型开放试点措施复制推广工作的实施方案》。明确提出:

在国家有关部门指导下,在自贸试验区建设国际开源促进机构,积极参与全球开源生态建设。

https://shangwuju.tj.gov.cn/tjsswjzz/zwgk/zcfg_48995/swjwj/202512/t20251231_7212373.html

来源:天津市商务局

双赛收官!开放原子大赛openKylin系列赛【多智能体交互&智能引擎优化】获奖名单公布

2026-01-07 10:58:51

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